за 2019 год

18.03.2019 15:11 Решение Совета депутатов Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области от 15 марта 2019 года № 04 Об утверждении отчета о работе Совета депутатов Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области за 2018 год

СОВЕТ   ДЕПУТАТОВ

ОЗЕРНЕНСКОГО  ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА  СМОЛЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

от 15 марта  2019  года                                                                                 №  04

 

 

Об    утверждении     отчета    о    работе 

Совета         депутатов       Озерненского

городского  поселения  Духовщинского

района Смоленской области за 2018 год

 

        В соответствии с Уставом Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, Регламентом Совета депутатов Озерненского городского поселения, рассмотрев и заслушав отчет о работе  Совета депутатов Озерненского городского поселения  Духовщинского района Смоленской области за 2018 год, решения постоянной комиссии по  бюджету, финансовой и налоговой политике, по вопросам муниципального имущества, постоянной комиссии  по социальным, правовым вопросам и молодежной политике, постоянной комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройству и экологии, Совет депутатов Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области 

      РЕШИЛ:

     1. Утвердить прилагаемый отчет о работе Совета депутатов Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области за 2018 год.

     2. Опубликовать настоящее решение  в муниципальном вестнике «Озерненские вести» и обнародовать путем размещения на  официальном сайте Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» (http://ozerniy.admin-smolensk.ru//) в разделе «Совет депутатов» подраздел «Нормативно-правовые документы».

 

Председатель Совета депутатов

Озерненского городского поселения

Духовщинского района

Смоленской области                                                                 И.В.Матюшенкова

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

                                                                                              решением  Совета депутатов Озерненского    городского

поселения    Духовщинского

  района  Смоленской   области   

                                                                                  от   15 марта  2019  года  № 04 

ОТЧЁТ

о работе Совета депутатов Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области о проделанной работе за 2018 год

 

       Совет депутатов Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, законами Смоленской  области, Уставом Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области  и Регламентом Совета депутатов Озерненского городского поселения. Также Совет депутатов Озерненского городского поселения  осуществляет свою деятельность на основе личного участия в работе каждого депутата. Совет депутатов Озерненского городского поселения третьего созыва был избран в  сентябре 2015 года в составе 10 депутатов.  Представительный орган обладает правами юридического лица. Возглавляет Совет депутатов – председатель Совета депутатов Озерненского городского поселения  Матюшенкова Ирина Викторовна, избранная из числа депутатов путем тайного голосования на срок полномочий данного состава на непостоянной основе. Заместителем председателя Совета депутатов Озерненского городского поселения избран Федоров Станислав Владимирович.  В марте месяце сложил досрочно полномочия депутата, согласно заявления по собственному желанию, депутат Совета депутатов Озерненского городского поселения Николай Михайлович Тимофеев.

Депутаты Совета депутатов Озерненского городского поселения осуществляют свою деятельность на непостоянной основе, без отрыва от основной производственной и служебной деятельности, как установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на принципах:

- обеспечения прав и свобод и законных интересов населения, четкого разграничения своих полномочий с полномочиями администрации;

-самостоятельности и независимости в решении вопросов, относящихся к компетенции Совета депутатов;

- гласности и учета общественного мнения;

- коллективного, свободного обсуждения  решений вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов;

- взаимодействие с общественными объединениями и организациями.

Представительный орган муниципального образования – орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Отсюда его ведущее положение в системе органов местного самоуправления – именно он непосредственно выражает волю населения муниципального образования в целом, формализуя ее в своих решениях. Совет депутатов Озерненского городского поселения является постоянно действующим представительным органом муниципальной власти Озерненского городского поселения, в работе которого главным приоритетом является выполнение трех взаимосвязанных функций – правотворческой, представительной и контрольной.

Работа по основным направлениям деятельности Совета депутатов осуществлялась в различных формах. Основными формами деятельности Совета депутатов являлись:

- разработка проектов решений Совета депутатов;

- анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов, подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;

- подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов (решений);

- прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;

- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;

- проведение заседаний Совета депутатов;

- контроль за исполнением ранее принятых решений Совета депутатов.

Основной организационно-правовой формой деятельности представительного органа местного самоуправления  являются заседания депутатов Совета депутатов Озерненского городского поселения. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов Озерненского городского поселения осуществляются в соответствии с Регламентом Совета депутатов Озерненского городского поселения, утвержденным годовым планом работы, поступившими предложениями от Главы муниципального образования Озерненского городского поселения, депутатов Совета депутатов Озерненского городского поселения. Все заседания Совета депутатов Озерненского городского поселения третьего созывов проходили при активном участии депутатов. По каждому голосуемому вопросу соблюдался кворум. Средний процент явки депутатов на заседания  Совета  депутатов  Озерненского городского поселения составил  72,65 %.

В отчетном периоде Советом депутатов Озерненского городского поселения проведено 11 заседаний Совета депутатов (в том числе 3–внеочередных). Принято 53 решения.

Правотворчество - это одно из приоритетных направления деятельности местного самоуправления, посредством которого реализуются его властные полномочия по управлению местным сообществом в рамках муниципального образования. Органы местного самоуправления независимы от органов государственной власти согласно статьям Конституции РФ, в том числе и при осуществлении правотворческой деятельности. Но вместе с тем, все принимаемые правовые акты органов местного самоуправления должны соответствовать Конституции и федеральным законам. Процесс нормотворчества является неотъемлемой частью работы Совета депутатов Озерненского городского поселения. И неизменной остается цель - обеспечение порядка в наиболее важных сферах общественных отношений, приведение нормативно-правовой базы в соответствие с действующим законодательством, увеличение налогового потенциала и повышение эффективности использования бюджетных ресурсов, формирование системы антикоррупционных актов, утверждение порядка решения конкретных вопросов местного значения и форм участия самих граждан в процессах муниципального управления. В систему муниципальных правовых актов, регулирующих различные сферы жизнедеятельности поселения в соответствии с действующим законодательством входят:

-Устав Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области;

- Нормативно и иные правовые акты Совета депутатов Озерненского городского поселения;

- Решения, принятые на местном референдуме;

-Правовые акты Главы муниципального образования Озерненского городского поселения, должностных лиц местного самоуправления.

Основным документом для всех сфер жизнедеятельности поселения является Устав Озерненского городского поселения  (утвержден 14.02.2006). Особое внимание уделяется своевременному внесению изменений в Устав в соответствии с изменениями действующего законодательства.

Рассматривая нормотворческий процесс, нельзя ограничиться лишь изданием нормативных актов, указанный процесс включает в себя широкий круг отдельных составных частей. Это разработка и принятие нормативно-правовых актов, мониторинг и приведение нормативно-правовой базы в соответствие с действующим законодательством, обсуждение на публичных слушаниях проектов решений. Ведется реестр нормативно-правовых актов, в который своевременно вносится вся информация о правовых актах (сведения о публикациях, внесенных изменениях в действующие решения, дата вступления в силу, дата прекращения срока действия и пр.).

Перечень правовых актов, принятых Советом депутатов Озерненского городского поселения  за 2018 год и вошедших в систему муниципальных нормативных правовых актов:

• О налоге на имущество физических лиц на территории Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области;
• Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области;
• О внесении изменений в Регламент Совета депутатов Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области;
• Об установлении размера платы за содержание жилого помещения;
• О внесении изменений в Устав Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области;
• О создании Комиссии по противодействию коррупции Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области;
• О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Озерненском городском поселении;
• О внесении изменений в решение Совета депутатов Озерненского городского поселения от 27.03.2018 года № 15 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения»;
• О внесении изменения в Положение  о земельном налоге на территории Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области;

 

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов.

 

     В рамках реализации Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» Советом депутатов приняты нормативные акты, регулирующие данные вопросы. Для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы и осуществления контроля за законностью принимаемых муниципальных правовых актов, они направлялись  в прокуратуру района. Проводится работа по выявлению решений, потерявших свою актуальность, требующих внесения изменений в связи с изменившимся законодательством, оценивается необходимость принятия того или иного правового акта. Также проводится постоянная работа по представлению принятых Советом депутатов нормативных правовых актов в Регистр Смоленской области, документы направляются в установленные сроки. Все принятые правовые акты органов местного самоуправления Озерненского городского поселения, а также проекты правовых актов, затрагивающих интересы жителей поселения, публикуются в муниципальном вестнике «Озерненские вести» и размещаются на официальном сайте Администрации Озерненского городского поселения. Таким образом, решения Совета депутатов общедоступны для широкого круга населения.

     Важнейшее место в деятельности Совета депутатов Озерненского городского поселения  занимает контроль за исполнением ранее принятых решений. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, к исключительной компетенции Совета депутатов относится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

За прошедший период  заслушаны информации:

• Информация о финансово-хозяйственной деятельности предприятий МУП «Озерненское эксплуатационное предприятие», МУП «Водоканал» за 2017 год;
• Информация о финансово-хозяйственной деятельности предприятий МУП «Озерненское эксплуатационное предприятие», МУП «Водоканал» за первое полугодие 2018 года;
• Об исполнении бюджета муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области за 2017 год;
• Об исполнении бюджета муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области за 1 квартал  2018 года;
• Об  организации летнего отдыха и создании условий для массового отдыха жителей в 2018 году;
• Об исполнении бюджета муниципального образования Озерненского городского поселения  Духовщинского района  Смоленской области за 1 полугодие  2018 года;
• О медицинском обслуживании жителей Озерненского городского поселения;
• О готовности Озерненской средней школы № 1 к  новому 2018/2019 учебному году;
• Об исполнении бюджета муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области за 9 месяцев 2018  года.

Все принимаемые правовые  акты, согласно Регламенту Совета депутатов, направлялись в прокуратуру Духовщинского района для заключения на соответствие действующему законодательству и антикоррупционную экспертизу, и при необходимости направлялись в ревизионную комиссию для дачи заключения.

 

Постоянные комиссии

 

 В структуре Совета депутатов Озерненского городского поселения  образованно три постоянных комиссии:

 -Постоянная комиссия по бюджету, финансовой и налоговой политике, вопросам муниципального имущества

Председатель – Боровова Татьяна Семёновна;

- Постоянная комиссия по вопросам ЖКХ, благоустройству и экологии

Председатель - Федорцова Елена Ивановна;

- Постоянная комиссия по социальным, правовым вопросам и молодёжной политике

Председатель – Распопова Марина Николаевна;

Депутаты Совета депутатов активно работали в постоянных комиссиях Совета депутатов. Работа депутатов в комиссиях строилась в соответствии с Положением о комиссиях, требованиям Устава  Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области и Регламента. Каждый вопрос подробно и тщательно изучался и прорабатывался сначала на Комиссии совместно с представителями Администрации  Озерненского городского поселения, жителями поселения, и только потом выносился на заседание Совета депутатов. Это позволило урегулировать многие разногласия, которые возникали в процессе подготовки проектов решений, получить разъяснения от разработчиков документов.

Необходимо отметить, что заседания постоянных депутатских комиссий проводились в сроки, установленные планами работы Совета депутатов Озерненского городского поселения и  постоянными депутатскими комиссиями, срывов заседаний комиссий не допускалось. В своей работе комиссия активно взаимодействует с другими постоянными депутатскими комиссиями Совета депутатов Озерненского городского поселения, представителями Администрации Озерненского городского поселения. 

При подготовке к заседаниям Совета депутатов было проведено 19 заседаний постоянных комиссий. В практике организации работы был успешно использован опыт проведения совместных заседаний постоянных комиссий. Данная форма позволяет совместно обсудить наиболее важные вопросы, сэкономить время депутатов и специалистов администрации, докладчиков по проектам правовых актов. За минувший год было проведено 3 совместных заседания постоянных комиссий. Все проекты, вынесенные на заседания Совета депутатов, получили поддержку, благодаря тому, что основная часть возникших вопросов устранялась ещё во время рассмотрения их на заседаниях постоянных комиссий.

Документы дорабатывались с учётом предложений депутатов и специалиста аппарата Совета депутатов Озерненского городского поселения. И такая практика показала свою эффективность.

Рассмотрение обращений граждан - одно из основных направлений работы депутатов. Все обращения регистрируются в Совете депутатов, рассматриваются председателем Совета депутатов Озерненского городского поселения, его заместителем или депутатом, кому адресованы. Вопросы, не относящиеся к компетенции Совета, направляются специалистам различных служб и ведомств для дальнейшей работы. На все письменные обращения граждан представляются письменные ответы в установленный законом срок. Нарушений данного срока не допускается.

      

    Наиболее полную информацию о деятельности Совета депутатов Озерненского городского поселения, принятых нормативных правовых актов можно получить на официальном интернет-портале органов местного самоуправления Озерненского городского поселения (http://ozerniy.admin-smolensk.ru//) посетив который, любой житель найдет хронику последних новостей и событий, связанную с работой  Совета депутатов  Озерненского городского поселения, ознакомится с планом работы Совета депутатов, проектами и уже принятыми решениями. Данные меры позволяют жителям получать объективное представление о деятельности Совета депутатов и о ходе обсуждения вопросов. За отчетный период на интернет - портале органов местного самоуправления  и в муниципальном вестнике «Озерненские вести» были опубликованы отчеты и доклады по наиболее важным вопросам Главы муниципального образования Озерненского городского поселения и   председателя Совета депутатов Озерненского городского поселения.

      По итогам проведения заседания специалистом Совета депутатов подготавливается информация в газету и на сайт. О планируемых заседаниях Совета депутатов, публичных слушаниях и других мероприятиях, затрагивающих интересы граждан, также предварительно публикуется в средствах массовой информации.