Title: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Author: Пользователь
Last saved by: 1
Company: Организация

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации 
Озерненского городского поселения 
Духовщинского района Смоленской области
от 29.12.2018 № 148 

Муниципальная программа
«Охрана окружающей среды 
на территории Озерненского городского поселения 
Духовщинского района Смоленской области» 
на 2019-2023 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
«Охрана окружающей среды на территории на территории Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области» 
на 2019-2023 годы

Наименование 
Программы

«Охрана окружающей среды на территории Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области» на 2019-2023 годы (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; 
- Областной закон от 04.03.2005 № 9-з «Об охране окружающей среды в Смоленской области»;
- Областная государственная программа «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области» на 2014-2020 годы, утвержденная Постановлением Администрации Смоленской области от 20 ноября 2013 года № 933.

Заказчик 
Программы

Администрация Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области

Разработчик 
Программы

Администрация Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области (далее- Администрация)

Цель
Программы

Улучшение экологической ситуации на территории Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области в существующих социально-экономических условиях, для создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий.

Задачи 
Программы

- сохранение чистоты природных территорий и природного биологического разнообразия;
- снижение вредного воздействия на окружающую среду;
- выявление и ликвидация несанкционированных свалок; 
- проведение     мероприятий    по     благоустройству    и озеленению (в том числе и территории МКД);
- развитие и функционирование темы экологического воспитания и просвещения населения.

Целевые показатели
Программы

- количество приобретенных контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов;
- увеличение объема ликвидированных несанкционированных свалок;
-	количество высаженных деревьев, кустарников;
- количество обустроенных контейнерных площадок;
-	количество населения, вовлеченного в экологические мероприятия.

Сроки реализации Программы | 2019-2023 годы

Объемы и источники
финансирования
Программы

Общий объем финансирования Программы – 1649,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 
- 2019 год –  329,4тыс. рублей; 
- 2020 год – 600,0 тыс. рублей;
- 2021 год – 680,0 тыс. рублей;
- 2022 год –20,0   тыс. руб.;
-2023 год – 20,0 тыс. руб.

I.	Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Здоровье и благополучие населения являются главными ценностями, которые невозможно сохранить без обеспечения благоприятной экологической обстановки.
Одними из важнейших приоритетов социально-экономического развития Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области являются достижение минимального вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации.
Большое значение для сохранения экологического равновесия и улучшения внешнего облика поселения играют зеленые насаждения. В результате воздействия вредителей и болезней зеленых насаждений, антропогенных факторов, неблагоприятных погодных условий, избыточного увлажнения и других факторов зеленые насаждения теряют свою биологическую устойчивость и становятся больными и аварийными. Необходимо проводить ряд мероприятий по удалению больных и аварийных деревьев, и кустарников, по воспроизводству новых зеленых насаждений.
Деятельность человека в быту и в промышленности приводит к образованию большого количества отходов разного вида, что связано с постоянным возрастанием количества используемых упаковочных материалов и ростом промышленного производства. 
Одна из основных проблем в сфере обеспечения экологической безопасности– это проблема организации обращения с отходами производства и потребления. Невозможно поддерживать порядок и чистоту в поселении без организации рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза отходов производства и потребления и уборки территорий.
Качество сбора отходов напрямую зависит от качества организации мест временного хранения отходов - площадок для установки контейнеров, которые должны быть обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
С 01 января 2019 года начнется переход на новую систему утилизации отходов. 12 российских регионов, в том числе и Смоленская область, взяли на себя обязательства по внедрению инфраструктуры для раздельного сбора мусора.
06.04.2018 между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии и региональным оператором – акционерным обществом «Спецавтохозяйство» (АО «СпецАТХ») - заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области.
В целях формирования экологической культуры населения, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов органами местного самоуправления, руководителями бюджетных учреждений с участием учащихся учебных заведений, Совета молодёжи, Совета депутатов Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, жителей Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области проводятся различные мероприятия.

Мероприятия, направленные на формирование 
экологической культуры населения
Таблица 1 

№
п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнитель

1 | День экологических знаний | ежегодно в апреле | руководители образовательных учреждений
2 | День Земли | |
3 | День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах | ежегодно 26 апреля | Администрация, руководители бюджетных учреждений
4 | Марш парков | ежегодно в апреле | Администрация, руководители бюджетных учреждений, филиал «Смоленская ГРЭС» ПАО «Юнипро»
5 | Всемирный день защиты детей | ежегодно 1 июня | Администрация, руководители бюджетных учреждений, филиал «Смоленская ГРЭС» ПАО «Юнипро»
6 | Всемирный день окружающей среды | ежегодно 5 июня | Администрация, руководители бюджетных учреждений, филиал «Смоленская ГРЭС» ПАО «Юнипро»

7

Акция «Чистый поселок начинается с тебя»

ежегодно в июне

Администрация, 
Совет молодёжи, депутаты Совета депутатов Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, жители Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области

Ответственность за организацию деятельности в сфере обращения с отходами с 1 января 2016 года закреплена за органами исполнительной власти субъектов, в свою очередь роль муниципальных образований определяется теперь участием в организации деятельности по обращению с отходами. 
Информированность общественности по вопросам охраны окружающей среды, понимание жителями поселения происходящих процессов, уровень полученных знаний формирует у населения осознанную необходимость бережного отношения к окружающей природной среде. Несмотря на возрастающий интерес населения и общественности к проблемам охраны окружающей среды, общий уровень общественного экологического сознания и культуры населения остаются низкими.
Решение всего комплекса экологических проблем неразрывно связано с экологическими знаниями человека, уровнем сформированности его экологической культуры. Поэтому экологическое просвещение населения является одним из условий стабилизации экологической обстановки.
Решение названных проблем требует системного подхода и определяет необходимость использования программно-целевого метода, дающего возможность более эффективно использовать средства в целях улучшения экологической обстановки.
  Реализация	данных	мероприятий будет способствовать оздоровлению экологической обстановки и обеспечению экологической безопасности, а также повышению уровня экологического образования и воспитания, экологической культуры населения. Выбор мероприятий муниципальной программы основан на анализе экологической ситуации в поселении.
На успешное выполнение муниципальной программы и достижение планируемого уровня целевых показателей могут повлиять внешние факторы и риски. К основным рискам можно отнести риски, связанные с изменениями в законодательстве и государственной политике в сфере охраны окружающей среды, которые могут повлечь изменения в структуре и содержании муниципальной программы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации.
Минимизация влияния данного вида рисков возможна при проведении систематического мониторинга изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере охраны окружающей среды и своевременной корректировки положений муниципальной программы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в том числе в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение внебюджетного финансирования.
Риски, связанные со снижением экономической стабильности на территории Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, негативно отражающиеся на хозяйственной деятельности участников муниципальной программы, ведущие к выполнению мероприятий не в полном объеме.
Чтобы минимизировать возможные отрицательные последствия, связанные с указанными рисками, в структуре управления муниципальной программой предусмотрена ежегодная корректировка мероприятий.

II. Цели, задачи и целевые показатели программы

Целью программы является улучшение экологической ситуации на территории Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области. Обеспечение экологической безопасности жителей поселения в существующих социально-экономических условиях, для создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидация ее последствий.
Достижение указанной цели реализуется путем решения следующих задач:
- сохранение чистоты природных территорий и природного биологического разнообразия;
- снижение вредного воздействия на окружающую среду, улучшения качества жизни населения:
-	улучшения внешнего облика муниципального образования;
-	комплексного благоустройства и озеленения территорий.
Решение задач Программы достигается посредством реализации следующих основных мероприятий. 
- устройство, содержание и ремонт площадок для сбора твердых коммунальных отходов; 
- проведение мероприятий по благоустройству и озеленению поселения;
-развитие и функционирование системы экологического воспитания,
культуры и просвещения населения;
- выявление и ликвидация несанкционированных свалок;
- развитие и совершенствование системы обращения с отходами.
Мероприятия разработаны с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.
Целевые показатели программы
реализации муниципальной программы
Таблица 2
№ п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Базовое значение показателя 2018 г. | Планируемое значение показателя на очередной год и плановый период
| | | | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г | 2023 г.
Задача 1. Сохранение чистоты природных территорий и природного биологического разнообразия
1 | Количество приобретенных  контейнеров для сбора ТКО | единиц | - | 50 | - | - | - | -
2 | Количество оборудованных площадок для сбора ТКО | единиц | - | - | 7 | 1 | 1 | 1

3

Объем ликвидированных несанкциониро
ванных свалок

куб. м.

-

-

-

1151

-

-

Ожидаемый результат реализации муниципальной программы - улучшение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности жителей Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области.
II.	Обоснование ресурсного обеспечения программы
Общий объем финансирования программы составляет 1649,4  тыс. рублей, в том числе по годам: 
- 2019 год –  329,4тыс. рублей; 
- 2020 год – 600,0 тыс. рублей;
- 2021 год – 680,0 тыс. рублей;
- 2022 год –20,0   тыс. руб.;
-2023 год – 20,0 тыс. руб.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы утверждается решением Совета депутатов Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области. Ежегодные объемы финансирования муниципальной программы из бюджета Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области подлежат ежегодной корректировке в части объемов финансирования и значений целевых показателей на очередной финансовый год и плановый период. 
Предоставление средств федерального бюджета, областного бюджета на реализацию мероприятий программы осуществляется на основании соглашений, заключаемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации с органом местного самоуправления.
Орган местного самоуправления ежегодно в сроки, установленные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представляет, по рекомендуемой субъектом Российской Федерации форме, заявку на реализацию мероприятий программы для включения их в программу, осуществляемую органом исполнительной субъекта Российской Федерации.
Система управления реализацией мероприятий муниципальной программы должна гарантировать достижение поставленных целей и эффективность проведения каждого из мероприятий.
Заказчик муниципальной программы осуществляет функции координации разработки и реализации мероприятий муниципальной программы.
III.	Механизм реализации программы
Механизм реализации муниципальной программы включает в себя следующие направления: 
- утверждение расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы;
- организация и реализация мероприятий муниципальной программы;
- контроль и координация деятельности по выполнению мероприятий муниципальной программы.
Реализацию мероприятий программы осуществляют Исполнители: организации коммунального комплекса, проектные, подрядные и иные организации. 
Администрация является ответственным за реализацию программы, а также за эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию;
Ответственный исполнитель муниципальной программы:
- разрабатывает и утверждает планы работы по выполнению соответствующих мероприятий;
- обеспечивает реализацию мероприятий муниципальной программы в полном объеме предусмотренных муниципальной программой мероприятий качественно и в срок; 
- несет ответственность за рациональное, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных для реализации программных мероприятий. 
Для осуществления финансового, статистического, информационного анализа Администрация имеет право запрашивать любую информацию в рамках осуществления своих полномочий у всех участников программы.
Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляются администрация Озерненского городского поселения.
Организация управления программой осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
V. Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы представлен в Приложении № 1

                                                                                                          Приложение № 1
к муниципальной программе «Охрана окружающей среды на территории Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области» на 2019-2023 годы
ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий

№ п/п

Наименование программного мероприятия

Сроки реализации программных мероприятий

Исполнители Программы

Объем финансирования муниципальной программы
 (тыс. рублей)

Источник финансирования

| | | | Всего | в том числе по годам |
| | | | | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 9

Цель Программы: Улучшение экологической ситуации на территории Озерненского городского поселения Духовщинского района 
Смоленской области

| Задача 1 «Сохранение чистоты природных территорий и природного биологического разнообразия»
1 | Основное мероприятие 1: Устройство, содержание и ремонт площадок для сбора твердых коммунальных отходов
1.1. | Приобретение контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов | 2019-2023 | Администрация | - | 329,4 | - | - | - | - | Бюджет Озерненского  городского поселения Духовщинского района Смоленской области
1.2 | Устройство контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов | 2019-2023 | Администрация | - | - | 300,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | Бюджет Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области
| Всего по основному мероприятию 1: | - | 329,4 | 300,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 |
2 | Основное мероприятие 2: Выявление и ликвидация несанкционированных свалок |
2.1 | Вывоз мусора с несанкционированных свалок | 2019-2023 | Администрация | - | - | - | 660,0 | - | - | Бюджет Озерненского  городского поселения Духовщинского района Смоленской области
| Всего по задаче 1: | | | - | - | - | 660,0 | - | - |
| Задача 2 «Снижение вредного воздействия на окружающую среду»
1.1 | Публикация на официальных сайтах и в средствах массовой информации материалов о реализации Программы | 2019-2023 | Администрация | - | - | - | - | - | - | -
1.2 | Озеленение территории поселения | 2019-2023 | Администрация | - | - | 300,0 | - | - | - | Бюджет Озерненского  городского поселения Духовщинского района Смоленской области
| ИТОГО: | - | - | - | - | 300,0 | - | - | - | -