2023 год

09.11.2023 09:49 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 07.11.2023 года № 103 Об утверждении прогноза социально -экономического развития Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области на 2024 – 2026 годы

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОЗЕРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА   СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 07.11.2023 года       № 103

 

Об утверждении прогноза социально

 -экономического развития Озерненского

городского поселения Духовщинского района

Смоленской области на 2024 – 2026 годы

 

           В соответствии со ст.172 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области:

ПОСТАНОВЛЯЕТ

1. Утвердить прогноз социально – экономического развития Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области на 2024 – 2026 годы.

2. Обнародовать настоящее постановление путем размещения на официальном сайте муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области в сети интернет htt://ozerniy.admin-smolensk.ru//.

3.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
 

 

 

 

Глава муниципального образования

Озерненского городского поселения

Духовщинского района

Смоленской     области                                                                        Е.А. Виноградова

 

ПРОГНОЗ 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 
ОЗЕРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 
НА 2024-2026 ГОДЫ

 

Прогноз социально-экономического развития Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области составлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, п.6 ст. 17 Закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области с учетом задач, поставленных Президентом России в Бюджетном послании Федеральному Собранию Российской Федерации и требованиями налоговой политики. 

      Социально– экономический прогноз городского поселения отвечает потребностям проживающего на его территории населения, а так же социальным и экономическим процессам происходящим на территории муниципального образования. Прогноз социально-экономического развития городского поселения содержит четкое представление о целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях социально-экономического развития поселения на среднесрочную перспективу. Кроме того, Прогноз содержит совокупность взаимодействующих факторов по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение целей социально-экономического развития городского поселения.

Для успешного выполнения условий Прогноза необходимо разрабатывать механизмы, способствующие эффективному протеканию процессов реализации Прогноза. К числу таких механизмов относится совокупность разработанных нормативно-правовых актов, организационных, финансово-экономических и кадровых, других мероприятий, составляющих условия для успешной реализации Прогноза социально-экономического развития городского поселения.

Местные интересы состоят в первую очередь в стабильности воспроизводства экономического, социального, экологического и демографического потенциалов данной территории и нацелены на достижение следующих основных целей:

- повышение уровня и качества жизни населения в соответствии с государственными (федеральными и региональными) стандартами;

- формирования и поддержания условий, способствующих развитию на территории хозяйственной деятельности, предпринимательской и трудовой активности трудоспособного населения;

- укреплению финансово-экономических основ развития муниципального образования.

Административное деление

     Территория Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области составляет 2000 гектаров, это исторически сложившиеся земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, транспорта, связи, земли лесного фонда, водного фонда. В состав территории городского поселения входят земли независимо от форм собственности и их целевого назначения. Поселок Озерный образован в 1973 году, возник в связи с началом эксплуатации больших месторождений торфа (Свитский мох и Вервижский мох) и строительства на их основе крупной Смоленской ГРЭС мощностью 630 МВт. Территорию Озерненского городского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения. 12 января 1978 года произошло большое событие в истории Смоленской энергосистемы – пуск первого энергоблока Смоленской ГРЭС мощностью 210 тыс. кВт. В настоящее время поселок застроен современными благоустроенными пяти и девятиэтажными домами, появились новые улицы индивидуальной застройки: Лесная, Энтузиастов, Запольная, Ярославская.

Путями сообщения служат асфальтированные, а также грунтовые дороги, хорошо проходимые в любое время года. До Озерненского городском поселении проходит автомагистраль с автобусным сообщением. Транспортные связи представлены автомобильными дорогами (расстояние до Духовщины – 50 км, до Смоленска – 107 км). Протяженность дорог, находящихся в муниципальной собственности Озерненского городского поселения составляет 79,39 км, из них 64,1 км дороги с асфальтобетонным покрытием.

       Административным центром Озерненского городского поселения является поселок Озерный. В состав территории городского поселения входят 6 населенных пунктов: Поселок Озерный, Деревня Вишневка, Деревня Горки, Деревня Дубовицы, Деревня Мужицкое, Деревня Табор.

 

Демографическая ситуация.

       Демографический прогноз предполагает усиление тенденции старения населения и ухудшение возрастной структуры. В 2023 году среднегодовая численность постоянного населения Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области составила 5041 человек. Главной задачей в сфере демографии по-прежнему остается снижение темпов естественной убыли населения. На ее решение направлены мероприятия по созданию благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшению положения семей с детьми, сокращению уровня смертности, а также сохранению и укреплению здоровья населения, формирование навыков здорового образа жизни, совершенствование специализированной медицинской помощи.

     Численность постоянного населения Озерненского городского поселения на 01.01.2023г. составила 5 041 человек. За период с 2017-2022г. произошло сокращение численности населения на 479 человек. Миграционные процессы в настоящее время оказывают существенное влияние на изменение численности населения.

На фоне негативной демографической динамики происходит изменение структуры населения по всем возрастным группам. Половозрастная структура населения на 01.01.2023 г. представлена в таблице

                     Половозрастная структура населения Озерненского городского поселения

№ п/п	Половозрастная структура  численности населения	2023 г., чел. (на начало года)
		всего	мужчин	женщин
1.	Численность постоянного населения, в том числе:	5 041	2246	2795
2.1	Городское население	4864	2176	2688
2.2	Сельское население	177	70	107

Доля населения в трудоспособном возрасте составляет менее половины от общей численности населения (42%), население старше трудоспособного возраста составляет 39%, на долю детей дошкольного и школьного возраста приходится 10% от общей численности населения городского поселения.

Доля городского населения составляет 96,5% от общей численности населения Озерненского городского поселения, доля сельского населения – 3,5%. Система расселения городского поселения представлена в таблице

Система расселения Озерненского городского поселения

Озерненское городское поселение
1	Озерный	поселок	4864
2	Вишневка	деревня	18
3	Горки	деревня	36
4	Дубовицы	деревня	32
5	Мужицкое	деревня	10
6	Табор	деревня	81
	Всего		5041

 

Бюджетная и налоговые политика

 

Налоговая политика является не только составной частью, но и одним наиболее эффективным инструментом осуществления социально-экономической политики, проводимой органами местного самоуправления. 

Доходы бюджета Озерненского городского поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и Смоленской области. В бюджет поселения зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительным органом поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: 
- земельного налога – по нормативу 100 процентов; 

- налога на имущество физических лиц – по нормативу 100 процентов. 

Кроме того, в доходы поселения зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: 

- налога на доходы физических лиц – по нормативу 10 процентов; 
- единого сельскохозяйственного налога – по нормативу 30 процентов.

В бюджет поселения зачисляется имеющаяся задолженность и перерасчеты по иным обязательным платежам.

Прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет

Озерненского городского поселения за 2023 год

                                                                                                                                                   тыс. руб.

Наименование доходов бюджета	Утвержденные бюджетные назначения на 2023 год	Исполнено за 9 месяцев 2023 года	% исполнения	Ожидаемое исполнение
ДОХОДЫ	34 930,0	27 534,8	78,8
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ	6 202,8	4 997,7	80,6	6 300,0
Налог на доходы физических лиц	6 202,8	4 997,7	80,6	6 300,0
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	7 267,1	2 737,6	37,7	4 694,1
Налог на имущество физических лиц	794,1	189,7	23,9	794,1
Земельный налог (исходя из фактических поступлений)	6 473,0	2 547,9	39,4	3 900,00
Акцизы	2 856,2	2 405,2	84,2	3 000,00
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
Арендная плата за земельные участки	500,0	564,9	113,0	600,0
Арендная плата от сдачи имущества	2 200,0	1 507,8	68,5
Прочие поступления от использования имущества
Доходы от продажи земельных участков	11,0	10,0	90,9	11,0

Прогноз по доходам бюджета поселения на 2023-2025 годы рассчитан с учетом прогноза социально-экономического развития Озерненского городского поселения, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 годов, изменений налогового и бюджетного законодательства с 1 января 2021г. 
Наибольшая доля поступлений в общей сумме налоговых доходов поселения приходится на налог на доходы физических лиц и земельный налог. По мере повышения заработной платы на предприятиях, а также в бюджетной сфере наполняемость бюджета доходами в виде налога на доходы физических лиц будет расти. При расчете налога использованы индексы-дефляторы роста фонда заработной платы.

Факторами, оказывающими негативное влияние на темпы сбора налога на доходы физических лиц, являются сокращение сотрудников, неполная занятость работников организаций.

По остальным доходным источникам бюджета исполнение складывается практически на уровне прошлого года.

 

Улучшение комфортности среды обитания.

В соответствии с законодательством (ФЗ № 131) к вопросам местного значения поселения в данной сфере относятся:

- организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда;

- создание условий для жилищного строительства;

- организация в границах муниципального района электро-, тепло, газо-, водоснабжения населения, организация снабжения топливом;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

- улучшение качества дорог;

- благоустройство территории, ликвидация свалок.

Жилой фонд городского поселения по данным технической инвентаризации на 1 января 2023г. составил 145,1 тыс. кв.м. В среднем на одного жителя приходится 28,8 кв. метров жилой площади.

Около 66% жилой площади размещается в пятиэтажных домах и один дом девятиэтажный, из них более 90%- фонд частной собственности. Остальная жилая застройка представлена двухэтажными и индивидуальными домами.

Капитальная застройка в основном расположена в центре территории городского поселения.

По уровню благоустройства:

- обеспечено центральным отоплением и водопроводом 100 % жилой площади;

- канализацией – 98 %.

Основные показатели, характеризующие состояние жилого фонда Озерненского городского поселения приведены в таблице

Показатели состояния жилого фонда Озерненского городского поселения

№ п/п	Наименование показателя	2023
1.	Жилищный фонд; общая площадь жилых помещений, на начало года, тыс.кв.м.	145,1
2.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя; на конец года, кв.м.	28,8
3.	Благоустройство жилищного фонда; на конец года в процентах	98

Развитие систем водоснабжения и водоотведения.

Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Улучшение качества дорог.

 

Укрепление и сохранение здоровья населения,

формирование здорового образа жизни.

Формированию общественного настроя на здоровый образ жизни, укреплению здоровья населения способствует проведение массовых мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни, повышение качества услуг здравоохранения, расширение возможностей населения занятием спортом.  Создание условий для повышения эффективности деятельности общественных объединений и иных организаций в области патриотического воспитания молодежи.

 

Объекты социальной инфраструктуры

Показатели	Единица измерения штук	По состоянию на 01.01.2023
Учреждения культуры и искусства в т.ч.:
- МБУК ЦКР «Энергетик»	шт.	1
- Музеи	шт.	1
- Библиотеки	шт.	1

 

В целях создания условий для качественного отдыха жителей, повышения культурного досуга в 2023-2025г. должна быть реализована Программа развития информационных технологий муниципальных библиотек. Приоритетное направление в библиотечной сфере - расширение возможностей библиотек в удовлетворении разнообразных потребностей жителей поселения в информации, знаниях, досуге, приобщении к культурным ценностям. Одной из главных задач становится модернизация библиотек, превращение их в современные культурно-досуговые центры. Для этого необходимо: стабильное обновление библиотечных фондов; пополнение информационно-библиотечных ресурсов современной печатной информацией; предоставление дополнительной консультационной информации с использованием сети Интернет, СПС «Консультант Плюс» и других современных технологий; проведение капитальных и косметических ремонтов.

                                                                                    

         Клубные формирования Озерненского МБУК ЦКР «Энергетик»:

• Взрослая вокальная группа «Карагод»
• Вокально-инструментальный ансамбль (взрослые)
• Кружок декоративно-прикладного творчества «Мастерилка»
• Детский вокальный кружок «Сольное пение»
• Театральная студия «Лукоморье»
• Театрально – кукольная студия «Маленькая страна»
• Кукольный кружок «Сказка за сказкой»
• Клуб п интересам «Веселых и находчивых»
• Детский хореографический ансамбль «Самоцветы» (старшая группа);
• Детский хореографический ансамбль «Самоцветы» (младшая группа);
• Индивидуальное обучение «Игра на гитаре»
• Индивидуальное обучение «Игра на барабанах»
• «Аэробика, фитнес»
• Тхэквондо
• Спортивный кружок «Ritmix»
• Оздоровительная группа «Йога»

Всего в кружках, любительских объединениях и клубных формированиях ДК «Энергетик» занимается более 200 человек детей и взрослых.

Используемые формы досуга:

-  концерты, конкурсы, игровые программы, КВН, ярмарки, массовые    народные гуляния;

-  музыкальная гостиная;

-  вечера отдыха «От 30 и старше…»;

-  вечера отдыха и семейные торжества в рамках проекта «Семейный клуб»;

-  концерты профессиональных артистов.

 Проблема осуществления культурного досуга населения является одной из основных в социальной сфере.

Предлагается в Озерненском городском поселении проводить различные культурные мероприятия, которые затрагивают большую часть населения.

В первую очередь это большие массовые праздники: День поселка, День Победы, Масленица, Лыжня России, в которых могут принимать участие большая часть населения Озерненского поселения. Одни готовят праздник, другие являются его зрителями, третьи участвуют в нем, а четвертые убирают все то, что после праздника остается. В подготовке этих масштабных праздников существует возможность задействовать администрацию и творческие силы городского поселения (организации индустрии праздника, сценаристы, режиссеры, СМИ и общественные организации, а также различные городские службы: пожарные, милиция и многие другие).

Одним из предложений культурного развития населения является организация различных фестивалей и конкурсов, которые могут проходить в Озерненском МБУК ЦКР «Энергетик».

Организация концертов и праздников, посвященных различным календарным датам: «День защитников Отечества», «8 Марта», «День семьи», «День знаний» и др., позволит населению Озерненского городского поселения быть сопричастными традициям нашей страны. Повышение качественного показателя проводимых в городском поселении культурно-досуговых мероприятий позволит обеспечить жителей и гостей полноценным высококачественным отдыхом.

Улучшить качество мероприятий, возможно за счет:

- привлечения профессиональных коллективов и исполнителей;

- улучшения технического оснащения объектов культуры;

-привлечения специалистов к подготовке и проведению мероприятий.

В 2024-2026г. должны быть реализованы мероприятия в области физической культуры и спорта, призванные обеспечить равные права и возможности жителей, независимо от их доходов и благосостояния, участвовать в массовом спортивном движении, развивать свои спортивные достижения; привлекать детей и молодежь к занятиям физической культурой; формировать у населения устойчивые навыки здорового образа жизни. Занятость подростков в свободное время ведет к снижению криминогенной напряженности в поселении.

 

Промышленность.

Промышленное производство Озерненского городского поселения представлено несколькими предприятиями, перечень которых представлен

Перечень производственных предприятий

№ п/п	Наименование предприятия	Юридический адрес
1.	Филиал «Смоленская ГРЭС»  ПАО «Юнипро»
2.	ООО «Комфорт»	ул. Кольцевая 4
3.	МУП «Водоканал»	ул. Ленина 4
4.	Хлебозавод	Ул. Октябрьская
5.	Филиал ООО «Фабрика Шарм»	Ул. Богатырева 8

 

Отопление и горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов и социально-значимых объектов в поселке Озерный осуществляется централизованно от тепловой электростанции – Смоленской ГРЭС ПАО «Юнипро».
            В деревнях: Вишневка, Горки, Дубовицы, Мужицкое, Табор отсутствуют многоквартирные жилые дома. В частном секторе используются индивидуальные источники отопления, а в деревнях Табор, Горки с 2017 года газовое отопление.

Основным видом топлива Смоленской ГРЭС является природный газ. Установленная мощность - 630 МВт. По итогам 2022 года выработка электроэнергии составила 1165 млн. кВтч, производство тепла – 62,4 тыс. Гкал.

Решение о строительстве станции было принято в 1965 году, оно было обусловлено, в том числе, наличием существенных запасов фрезерного торфа в Смоленской области. Строительство Смоленской ГРЭС было начато в 1970 году, первый энергоблок станции был введен в эксплуатацию 12 января 1978 года.

С вводом станции Духовщинский район, расположенный на севере Смоленской области, получил мощный импульс для социально-экономического развития. Был восстановлен железнодорожный путь к Смоленску, пролегающий по трем районам области; построена железная дорога, связывающая С