29.12.2020 17:20 Распоряжение от 28.12.2020 года № 129

В соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, законом Смоленской области от 19 декабря 2019 № 145-з «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Смоленской области», руководствуясь Уставом Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, Администрация Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

         Утвердить прилагаемое Положение о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области организациях.

 

Глава муниципального образования

Озерненского городского поселения

Духовщинского района

Смоленской области                                                                О.В.Тихонова

                                                                                  УТВЕРЖДЕНО

                                                           постановлением Администрации Озерненского

                                                                           городского поселения Духовщинского района                                                                                 Смоленской области

                                                                                                                             от 28.12.2020   № 129

 

 

П О Л О Ж Е Н И Е

 

о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области организациях

 

1. Общие положения

 

         1.1. Настоящее Положение о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области организациях (далее - Положение), разработано в целях реализации статьи 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Смоленской области от 19 декабря 2019 № 145-з «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Смоленской области», устанавливает порядок и условия осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области (далее – Администрация) в подведомственных ей организациях.

         1.2. В настоящем положении используются следующие основные понятия:

         1) ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - ведомственный контроль) - деятельность Администрации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;

         2) подведомственные организации - муниципальные учреждения и предприятия, учредителем которых является Администрация;

         3) должностные лица - должностные лица Администрации, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля;

         4) рабочая группа – состав должностных лиц, непосредственно осуществляющих ведомственный контроль в конкретной подведомственной организации;

         5) мероприятия по ведомственному контролю (далее - мероприятия по контролю) - совокупность действий должностных лиц Администрации по проверке соблюдения подведомственными организациями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по оформлению результатов проверки и принятию мер по результатам проверки.

         1.3. Ведомственный контроль осуществляется в целях:

         1) выявления нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

         2) предупреждения нарушения прав и законных интересов работников подведомственных организаций;

         3) принятия мер по восстановлению нарушенных прав работников подведомственных организаций.

         1.4. Осуществление ведомственного контроля включает в себя следующие процедуры:

         1) составление Ежегодного плана проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области организациях на очередной календарный год;

         2) проведение плановых и внеплановых проверок;

         3) контроль за устранением нарушений, выявленных по результатам проверок;

         4) учет проверок;

         5) составление отчетности о проведенных проверках.

 

2. Предмет и направления ведомственного контроля

 

         2.1. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными организациями в процессе осуществления ими своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, а также выполнение требований об устранении ранее выявленных в ходе осуществления ведомственного контроля нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

         2.2. К направлениям ведомственного контроля относятся:

         1) социальное партнерство в сфере трудовых отношений;

         2) трудовой договор;

         3) рабочее время и время отдыха;

         4) оплата и нормирование труда;

         5) гарантии и компенсации работникам;

         6) трудовой распорядок и дисциплина труда;

         7) квалификация работников, аттестация работников, профессиональные стандарты, подготовка и дополнительное профессиональное образование работников;

         8) охрана труда;

         9) условия труда;

         10) материальная ответственность сторон трудового договора;

         11) особенности регулирования труда отдельных категорий работников;

         12) рассмотрение и разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров.

 

3. Порядок и условия осуществления ведомственного контроля

 

         3.1. Мероприятия по ведомственному контролю осуществляются должностными лицами Администрации посредством формирования рабочей группы.

         Рабочая группа формируется из должностных лиц Администрации, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля, в составе не менее 3 человек, в зависимости от специфики объекта ведомственного контроля и широты охвата направлений ведомственного контроля в каждом конкретном случае.

         Состав рабочей группы и ее руководитель определяются распоряжением Администрации в соответствии с пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Положения.

         3.2. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и (или) внеплановых проверок в форме документарных и (или) выездных проверок, срок которых не может превышать 20 рабочих дней.

         В случае необходимости по ходатайству должностных лиц, осуществляющих проверку, срок проверки может быть продлен на основании распоряжения Администрации, но не более чем на 20 рабочих дней.

         3.3. Проверки проводятся на основании распоряжения Администрации должностными лицами, указанными в данном распоряжении. Проект распоряжения Администрации «О проведении плановой (внеплановой) проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (далее – распоряжение Администрации о проведении проверки) подготавливается должностными лицами Администрации, уполномоченными на проведение мероприятий по ведомственному контролю на основании плана проверок по форме, согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

         3.4. Предметом проверки является соблюдение подведомственной организацией трудового законодательства в процессе осуществления деятельности.

         Плановые проверки проводятся по направлениям ведомственного контроля, указанным в плане проверок.

         Внеплановые проверки проводятся в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.

         3.5. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, имеют право беспрепятственно посещать подведомственную организацию при проведении мероприятий по контролю, а также запрашивать и получать от руководителя, работников подведомственной организации документы, сведения, справки, объяснения, информацию по вопросам, возникающим в ходе проверки, и относящуюся к предмету проверки.

         Указанные документы, сведения, справки, объяснения, информация должны быть представлены должностным лицам, уполномоченным на проведение проверки, не позднее трех рабочих дней.

         3.6. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, несут дисциплинарную ответственность за допущенные при проведении мероприятий по контролю нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации.

         3.7. В случае воспрепятствования руководителем (лицом, его замещающим) либо иным должностным лицом подведомственной организации проведению мероприятий по контролю, руководитель рабочей группы обязан составить акт об отказе в проведении мероприятий по контролю, либо о не предоставлении документов и локальных нормативных актов, необходимых для проведения мероприятий по контролю, который подписывается всеми членами рабочей группы и руководителем подведомственной организации (лицом, его замещающим). При отказе руководителя подведомственной организации (лица, его замещающего) от подписания такого акта, в акте делается отметка об отказе.

         3.8. При проведении проверки должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, не вправе:

         1) проверять выполнение требований, не относящихся к предмету проверки;

         2) требовать представления документов, информации, не относящихся к предмету проверки;

         3) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

         4) превышать установленные сроки проведения проверки.

 

4. Организация и проведение плановых проверок

 

         4.1. Плановые проверки проводятся на основании Ежегодного плана проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области организациях (далее - Ежегодный план проверок).

          4.2.Ежегодный план проверок утверждается распоряжением Администрации по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению и доводится до сведения подведомственных организаций посредством его размещения на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

         4.3. Перечень локальных нормативных актов, документов, запрашиваемых при проведении мероприятий по контролю в подведомственных организациях, установлен в приложении № 3 к настоящему Положению.

         4.4. О проведении плановой проверки подведомственные организации уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством вручения заверенной копии распоряжения Администрации о проведении проверки руководителю или уполномоченному представителю подведомственной организации под расписку, включающую сведения о дате ее вручения.

 

5. Организация и проведение внеплановых проверок

 

         5.1. Основаниями к проведению внеплановой проверки являются:

         1) поступление в Администрацию (её структурное подразделение) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений подведомственными организациями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

         2) истечение срока представления руководителем подведомственной организации или уполномоченным им представителем информации об устранении ранее выявленных нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установленных актом проверки.

         5.2. В течение трех рабочих дней после возникновения оснований, указанных в пункте 5.1 раздела 5 настоящего Положения, должностные лица Администрации, уполномоченные на проведение мероприятий по ведомственному контролю, готовят проект распоряжения Администрации о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Положения и ходатайствует перед Главой муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области о проведении внеплановой проверки.

         5.3. О проведении внеплановой проверки подведомственная организация уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством вручения заверенной копии распоряжения Администрации о проведении проверки руководителю или уполномоченному представителю подведомственной организации под расписку, включающую сведения о дате ее вручения.

 

6. Порядок оформления результатов проверки

 

         6.1. По результатам проверки руководитель рабочей группы составляет Акт проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – Акт проверки) по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.

         К акту проверки прилагаются полученные в результате проверки документы или их копии, письменные объяснения работников подведомственной организации.

         6.2. Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений в день его составления вручается руководителю подведомственной организации или уполномоченному им представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки в течение трех рабочих дней после дня его составления.

         В случае отсутствия руководителя подведомственной организации или уполномоченного им представителя, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, данный акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Администрации.

6.3. В случае несогласия с актом проверки руководитель подведомственной организации вправе представить в Администрацию в течение пяти рабочих дней с момента получения акта проверки, оформленные в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений (далее - возражения) с приложением документов, подтверждающих обоснованность таких возражений.

Возражения подлежат рассмотрению в Администрации на предмет их обоснованности в течение пяти рабочих дней после дня их получения.

По результатам рассмотрения возражений принимается решение о признании возражений обоснованными либо об отказе в их удовлетворении. Указанное решение направляется в подведомственную организацию в течение трех рабочих дней после дня его принятия.

         6.4. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

7. Меры, принимаемые по результатам проверки

 

7.1. При выявлении нарушений трудового законодательства в подведомственной организации Глава муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области принимает решение о применении дисциплинарного взыскания к руководителю подведомственной организации, в отношении которой проводилась проверка. 

         7.2. По результатам проверки руководитель подведомственной организации обязан устранить выявленные нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - выявленные нарушения), в сроки, указанные в акте проверки.

         7.3. Не позднее пяти рабочих дней со дня истечения срока для устранения выявленных нарушений, указанного в акте проверки, руководитель подведомственной организации или уполномоченный им представитель обязан представить в Администрацию информацию об их устранении с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений.

         7.4. Если руководителем подведомственной организации или уполномоченным им представителем не представлен отчет об устранении ранее выявленных нарушений в установленный срок, проводится повторная проверка подведомственной организации в срок не позднее шести месяцев со дня окончания предыдущей проверки. Повторная проверка проводится в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.    

         7.5. В случае если нарушения, выявленные при проведении проверки, не устранены в срок, установленный в акте, Работодатель в праве принять решение в течение 10 рабочих дней после истечения указанного срока направить Акт проверки в орган, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

 

8. Учет мероприятий по контролю

 

8.1. Учет проверок, проводимых в подведомственных организациях, осуществляется посредством ведения журнала учета проверок по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.

         Журнал учета, должен быть прошит, пронумерован, скреплен подписью Главы муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области.

        8.2. Администрация Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области в соответствии со статьей 7 закона Смоленской области от 19.12.2019 № 145-з «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Смоленской области» ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, представляет информацию о проведении проверок с указанием подведомственных организаций, в отношении которых проводились проверки, выявленных в результате проверок нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также сведений об их устранении в  орган исполнительной власти Смоленской области, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в сфере труда, его охраны и размещает данную информацию на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

 

9. Ответственность подведомственных организаций и их должностных лиц

 

9.1. Подведомственные организации, их должностные лица несут ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии с федеральным законодательством.

 

Приложение № 1

к Положению о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области организациях

 

Форма

                                                              

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОЗЕРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА  СМОЛЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

 

от

№

 

 

О проведении ________________                                    (плановой / внеплановой) проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

 

 

В соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, законом Смоленской области от 19 декабря 2019 № 145-з «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Смоленской области», Положением о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области организациях, утвержденным постановлением Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области от ________ года № ____ (далее – Положение):

 

1. Провести  _________________  проверку   соблюдения   трудового

                                                        (плановую / внеплановую)

законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – проверка) в отношении следующей подведомственной организации:

Наименование организации: __________________________________________

____________________________________________________________________;

Адрес организации: ____________________________________________________

____________________________________________________________________;

(юридический и фактический адреса указать раздельно при их различии)

Вид и форма проверки: _______________________________________________;

2. Для проведения проверки сформировать рабочую группу в составе следующих должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки:

 

1)	фамилия, имя, отчество	- должность лица, уполномоченного на проведение проверки  - руководитель рабочей группы;
2)	фамилия, имя, отчество	- должность лица, уполномоченного на проведение проверки;
3)	фамилия, имя, отчество	- должность лица, уполномоченного на проведение проверки.

 

3. Установить, что:

3.1. Настоящая проверка проводится с целью <1>: _____________________.

 

<1> При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация: в случае проведения плановой проверки - ссылка на необходимость исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, указываются реквизиты утверждения плана; в случае проведения внеплановой проверки - ссылка на необходимость рассмотрения обращений и заявлений граждан, организаций, информации от органов государственной власти и иных государственных органов Российской Федерации и Челябинской области, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о факте несоблюдения подведомственной организацией трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, указываются также реквизиты вышеуказанных документов;

 

3.2. Срок проведения проверки: ____________________________________.

К проведению проверки приступить "___" ____________ 20__ г.

Проверку окончить не позднее "____" ____________ 20__ г.

3.3. Правовые основания проверки, в том числе подлежащие проверке требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права __________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

 

3.4. _____________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

(иные сведения, которые необходимы для достижения целей проверки (при наличии)

 

 

 

Глава муниципального образования

Озерненского городского поселения

Духовщинского района

Смоленской области                                                                      _______________

                                                                                                                                        Ф.И.О.

 

 

 

 

Приложение № 2

к Положению о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области организациях

Форма

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области от _____________ № ____

 

 

 

ЕЖЕГОДНЫЙ ПЛАН

проведения проверок соблюдения трудового законодательства

и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,

в подведомственных Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области организациях

на ________ год

 

N п/п	Наименование подведомственной организации	Юридический и фактический адрес организации	Форма проверки	Срок проведения проверки
1	2	3	4	6
1
2
3
4
5
…

 

 

 

Приложение № 3

к Положению о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области организациях

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

локальных нормативных актов, документов, запрашиваемых при проведении мероприятий по контролю в подведомственных организациях

 

№ п/п

Наименование запрашиваемого документа

 

1. Документы по кадровому учету:

- штатное расписание (текущий год);

- график отпусков (текущий год);

- приказы (распоряжения) и журналы регистрации по личному составу (о приеме, увольнении, переводе и т.д.) за текущий и предшествующий год;

- приказы (распоряжения) и журналы регистрации об отпусках, командировках за текущий и предшествующий год;

- трудовые книжки;

- книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них;

- табель учета рабочего времени за текущий и предшествующий год;

- личные карточки работников (формы Т-2).

2. Оформление трудовых договоров:

- трудовые договоры;

- журнал регистрации трудовых договоров;

- договоры о материальной ответственности;

- должностные инструкции работников;

- список несовершеннолетних работников, работников-инвалидов, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

- медицинские справки.

- форма расчетного листка.

- приказы о поощрении, наложении дисциплинарного взыскания.

- опись дел по личному составу (для передачи в архив).

- опись дел постоянного срока хранения (для передачи в архив).

- приказ о создании службы охраны труда, возложении обязанностей инженера по охране труда, на специалиста или заключение договора на проведение работ по охране труда.

- положение об организации работы по охране труда.

3. Организация рабочего времени, времени отдыха и оплаты труда:

- локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права, устанавливающие обязательные требования либо касающиеся трудовой функции работников, в том числе положения об оплате труда, премировании, компенсационных и стимулирующих выплатах;

- коллективный договор (при наличии);

- правила внутреннего трудового распорядка;

- платежные документы по заработной плате за текущий и предшествующий год;

- ведомости на выдачу заработной платы за текущий и ?