2019 год

13.11.2019 10:54 Постановление от 12.11.2019 № 136

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОЗЕРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 12.11.2019   № 136

 

Об основных направлениях бюджетной

и налоговой политики Озерненского

городского поселения Духовщинского

района  Смоленской  области 

на  2020  год и на плановый

период 2021 и 2022 годов 

 

         В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации  Администрация  Озерненского городского  поселения  Духовщинского  района Смоленской  области 

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой  политики Озерненского городского поселения Духовщинского  района  Смоленской  области на   2020  год и на плановый период 2021 и 2022 годов (прилагается).

2. Администрации  Озерненского городского поселения Духовщинского  района  Смоленской  области осуществлять формирование доходов и расходов по соответствующим отраслям с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Озерненского городского поселения Духовщинского  района  Смоленской  области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента обнародования путем размещения на официальном сайте муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области в сети интернет htt://ozerniy.admin-smolensk.ru//.

4. Контроль за  исполнением  настоящего  постановления оставляю за  собой.

 

                                                                  

 

Глава  муниципального образования

Озерненского городского  поселения 

Духовщинского  района 

Смоленской  области                                                                                    О.В. Тихонова

 

 

 

 

              Приложение Утверждено постановлением

Администрации Озерненского городского  поселения

Духовщинского района Смоленской области

от  12.11.2019 г. № 136

 

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования

Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области

на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

 

I. Общие положения

 

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской  области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов  разработаны в целях формирования задач бюджетной и налоговой политики на среднесрочный период, а также условий и подходов, принимаемых при составлении проекта  бюджета муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской  области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской  области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов направлены на решение стратегических целей, сформулированных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 01 марта 2018 года, Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, основные параметры прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами.

 

II. Основные направления налоговой политики

 

Основными целями налоговой политики муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской  области  на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов является сохранение сбалансированности бюджета поселения,  упорядочение системы существующих налоговых льгот путем отмены неэффективных льгот и предоставления льгот, носящих адресный характер.

Налоговая политика на среднесрочный период будет направлена на увеличение доходов местного бюджета за счет как повышения налоговых ставок, оптимизация налоговых льгот, так и принятие мер в области налогового администрирования, стимулирования развития малого и среднего предпринимательства через специальные налоговые режимы, своевременная реализация изменений федерального и регионального налогового законодательства в части налогов, поступающих в бюджет муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, увеличение собираемости налоговых и неналоговых доходов, за счет отмены неэффективных налоговых льгот.

Основными направлениями налоговой политики будут являться:

- повышение объемов поступлений налога на доходы физических лиц, в частности: создание условий для роста общего объема фонда оплаты труда в муниципальном образовании Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области, легализация «теневой» заработной платы, доведение ее до среднеотраслевого уровня, проведение мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц;

- усиление работы по погашению задолженности по налоговым платежам;

- актуализация работы по расширению налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с указанием неполных (неактуальных) сведений, необходимых для исчисления налогов;

- налоговая база по налогу на имущество определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2020 года, являющегося налоговым периодом в соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации.

- улучшение качества администрирования земельного налога и повышения уровня его собираемости для целей пополнения доходной базы местного бюджета;

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В целях мобилизации доходов местного бюджета планируется проведение следующих мероприятий:

- проведение мероприятий по вовлечению в налоговый оборот земельных участков посредством усиления муниципального земельного контроля и выявления собственников земельных участков, не оформивших права собственности на земельные участки, в целях увеличения налоговой базы по земельному налогу.

- переход с 1 января 2020 года к исчислению налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения;

- отменены льготы от налогообложения для бюджетных учреждений, муниципальные предприятия полностью или частично финансируемые за счет средств областных и местных бюджетов, государственных бюджетных учреждений, созданных Смоленской областью в целях распоряжения объектами государственной собственности Смоленской области.

На устойчивость доходов бюджетной системы местного бюджета существенное влияние оказывают решения по установлению налоговых льгот по  налогам, доходы от которых поступают в  местный бюджет.

Оценка эффективности действующих налоговых расходов является  составной частью бюджетного процесса.

В этой связи предлагается строить налоговую политику муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области в среднесрочной перспективе, исходя из следующих предпосылок:

- оценка эффективности налоговых льгот на предмет целесообразности;

- введение новой налоговой льготы, налогового освобождения или иного стимулирующего механизма в рамках налоговой политики должно сопровождаться определением «источника» для такого решения, в качестве которого может рассматриваться отмена одной или нескольких неэффективных льгот;

- любая принятая налоговая льгота должна быть подвергнута анализу на предмет ее эффективности по итогам ее применения.

В целях совершенствования налогового администрирования предполагается:

- повышение ответственности администраторов доходов за эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращение задолженности администрируемых платежей;

- повышение качества и эффективности совместной работы органов власти всех уровней по усилению администрирования доходов в рамках деятельности межведомственных рабочих групп по платежам в  местный бюджет;

- продолжение работы   легализации «теневой» заработной платы, взысканию задолженности по налоговым и неналоговым доходам, реализации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании доходов бюджета;

- организация активного взаимодействия территориальных органов налоговой службы с администрацией муниципального образования по реализации экономических мер, влияющих на условия ведения деятельности налогоплательщиков и стимулирующих налогоплательщиков декларировать реально получаемые доходы.

В целях наполняемости бюджета муниципального образования будет продолжена работа по доведению до максимальных размеров, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации ставок земельного налога в отношении земельных участков, предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки, объектов торговли, общественного питания , занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или предоставленных для жилищного строительства, производственных и административных зданий, строений, коммунального хозяйства.

Также для увеличения доходной базы и собираемости земельного налога будет осуществляться активизация проведения муниципального земельного контроля и государственного земельного надзора с целью:

- выявления факта самовольного занятия земельных участков и использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В целях оценки эффективности использования муниципального имущества планируется:

  - проведение инвентаризации муниципальной собственности, усиление контроля за полнотой и своевременностью перечисления в бюджет доходов от использования муниципальной собственности.

 

III. Основные направления бюджетной политики

 

Бюджетная политика муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области определяет основные ориентиры и стратегические цели развития муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области на трехлетний период.

1. Основными целями бюджетной политики муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области на  2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов являются разработка и утверждение  бюджета муниципального образования Озерненского городского поселения  Духовщинского района Смоленской области  с учетом изменений бюджетного законодательства, определения приоритетов бюджетных расходов, направленных на повышение уровня и качества жизни жителей муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области.

Основными задачами бюджетной политики Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области на среднесрочный период являются:

   - формирование бездефицитного  бюджета, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области.

   - соразмерность расходов бюджета с поступающими доходами.  

    Безусловное исполнение действующих расходных обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;

   - концентрация расходов на приоритетных направлениях, прежде всего связанных с улучшением условий жизни человека, адресном решении социальных проблем, повышении эффективности и качества предоставляемых населению  муниципальных услуг;

  -  повышение с 1 октября 2020 года оплаты труда отдельных категорий работников, на которых не распространяется действие указов Президента Российской Федерации;

    Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области и повышения предпринимательской активности.

      - недопущение просроченной задолженности по бюджетным обязательствам Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области;

   - совершенствование и повышение эффективности процедур государственных закупок товаров, работ, услуг;

   - внедрение автоматизированной информационной системы государственного заказа для осуществления закупок товаров, работ или услуг на сумму, не превышающую триста тысяч рублей, для государственных заказчиков;

      - обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

   - повышение ответственности органов местного самоуправления за проводимую бюджетную политику, создание условий для получения больших результатов в условиях рационального использования имеющихся ресурсов, концентрация их на проблемных направлениях посредством заключения с Администрацией Смоленской области соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению. Повышение качества управления муниципальными финансами.

- обеспечение прозрачности (открытости) и публичности процесса управления общественными финансами, гарантирующих обществу право на доступ к открытым данным, в том числе в рамках размещения финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе в Муниципальном вестнике  «Озерненские вести» и разместить  на официальном сайте  Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области в сети интернет htt://ozerniy.admin-smolensk.ru//.