2015 год

12.01.2016 14:39 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04.12.2015 года №295 Об утверждении прогноза социально -экономического развития Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области на 2016 – 2018 годы

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОЗЕРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА   СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от  04. 12. 2015 года       № 295

 

Об утверждении прогноза социально

 -экономического развития Озерненского

городского поселения Духовщинского района

Смоленской области  на 2016 – 2018 годы

 

           В соответствии со ст.172 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области:

ПОСТАНОВЛЯЕТ

1.     Утвердить прогноз социально – экономического развития Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области на 2016 – 2018 годы.

2.     Обнародовать настоящее постановление путем размещения на информационных стендах Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области и разместить на официальном сайте «Интернет» в разделе Озерненского городского поселения

3.     Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

 

Глава муниципального образования

Озерненского городского поселения

Духовщинского района

Смоленской области                                                                         О.В.Тихонова

 

ПРОГНОЗ 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 
ОЗЕРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 
НА 2016-2018 ГОДЫ

       Прогноз социально-экономического развития Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области составлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, п.6 ст. 17 Закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области с учетом задач, поставленных Президентом России в Бюджетном послании Федеральному Собранию Российской Федерации и требованиями налоговой политики. 

      Социально– экономический прогноз городского поселения отвечает потребностям проживающего на его территории населения, а так же социальным и экономическим процессам происходящим на территории муниципального образования. Прогноз социально-экономического развития городского поселения содержит четкое представление о целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях социально-экономического развития поселения на среднесрочную перспективу. Кроме того, Прогноз содержит совокупность взаимодействующих факторов по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение целей социально-экономического развития городского поселения.

Для успешного выполнения условий Прогноза необходимо разрабатывать механизмы, способствующие эффективному протеканию процессов реализации Прогноза. К числу таких механизмов относится совокупность разработанных нормативно-правовых актов, организационных, финансово-экономических и кадровых, других мероприятий, составляющих условия для успешной реализации Прогноза социально-экономического развития городского поселения.

        Местные интересы состоят в первую очередь в стабильности воспроизводства экономического, социального, экологического и демографического потенциалов данной территории и нацелены на достижение следующих основных целей:

- повышение уровня и качества жизни населения в соответствии с государственными (федеральными и региональными) стандартами;

- формирования и поддержания условий, способствующих развитию на территории хозяйственной деятельности, предпринимательской и трудовой активности трудоспособного населения;

- укреплению финансово-экономических основ развития муниципального образования.

                                       Административное деление

     Территория Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области составляет 2000 гектаров, это  исторически сложившиеся земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, транспорта, связи, земли лесного фонда, водного фонда. В состав территории городского поселения

входят земли независимо от форм собственности и их целевого назначения. Поселок Озерный  образован в 1973 году, возник в связи с началом эксплуатации больших месторождений торфа (Свитский мох и Вервижский мох) и строительства на их основе крупной Смоленской ГРЭС мощностью 630 МВт. Территорию Озерненского городского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения. 12 января 1978 года произошло большое событие в истории Смоленской энергосистемы – пуск первого энергоблока Смоленской ГРЭС мощностью 210 тыс. кВт. В настоящее время поселок застроен современными благоустроенными пяти и девятиэтажными домами, появились новые улицы индивидуальной застройки: Лесная, Энтузиастов, Запольная, Ярославская.

Путями сообщения служат асфальтированные, а также грунтовые дороги, хорошо проходимые в любое время года. В Озерненском городском поселении проходит автомагистраль с автобусным сообщением. Транспортные связи представлены автомобильными дорогами (расстояние до Духовщины – 50 км, до Смоленска – 107 км).Протяженность дорог, находящихся в муниципальной собственности Озерненского городского поселения составляет 44,1 км, из них 34,0 км дороги с асфальтобетонным покрытием.

       Административным центром Озерненского городского поселения является поселок Озерный. В состав территории городского поселения входят 6 населенных пунктов: Поселок Озерный, Деревня Вишневка, Деревня Горки, Деревня Дубовицы,           Деревня Мужицкое,  Деревня Табор.

 

                                             Демографическая ситуация.

Численность постоянного населения Озерненского городского поселения на 01.01.2015г. составила 5705 человек.

За период с 1998-2014г. произошло сокращение численности населения на 1127 человек.

Демографическая ситуация формируется на основе показателей рождаемости, смертности и миграции. В прогнозируемом периоде наблюдается некоторое увеличение общего коэффициента рождаемости при этом остается высоким уровень смертности населения. Миграционные процессы в настоящее время не оказывают существенного влияния на изменение численности населения.

Динамика численности населения демонстрирует тенденцию медленного сокращения его общей численности в результате «демографического перехода», свойственного индустриальным обществам. Демографическая ситуация (как и в целом по Смоленской области) характеризуется высокими показателями убыли населения.

На фоне негативной демографической динамики происходит изменение  структуры населения по всем возрастным группам. Половозрастная структура населения на 01.01.2015 г. представлена в таблице

 

                     Половозрастная структура населения Озерненского городского поселения

№ п/п	Половозрастная структура  численности населения	2015 г., чел. (на начало года)
		всего	мужчин	женщин
1.	Численность постоянного населения, в том числе:	5705	2441	3264
2.1	Городское население	5476	2342	3134
2.2	Сельское население	229	99	130

Доля населения в трудоспособном возрасте составляет менее половины от общей численности населения (46%), население старше трудоспособного возраста составляет 35%, на долю детей дошкольного и школьного возраста приходится 19% от общей численности населения городского поселения.

Доля городского населения составляет 96% от общей численности населения Озерненского городского поселения, доля сельского населения - 4 %. Система расселения городского поселения представлена в таблице

                      

Система расселения Озерненского городского поселения

 

Озерненское городское поселение
1	Озерный	поселок	5476
2	Вишневка	деревня	33
3	Горки	деревня	49
4	Дубовицы	деревня	46
5	Мужицкое	деревня	14
6	Табор	деревня	87
	Всего		5705

 

Анализ демографической ситуации является одной из важнейших составляющих оценки тенденций социально-экономического развития территории. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал городского поселения. Зная численность населения на определенный период, можно прогнозировать численность и структуру занятых в экономике, объемы жилой застройки и социально-бытовой сферы.

Характеристика существующей демографической ситуации и прогноз численности населения городского поселения на расчетный срок производились на основе предоставленных данных по общей численности населения на начало 2015 года, а также сведений о естественной и механической динамике и изменении половозрастной структуры населения.

       Социально-экономическое развитие Озерненского городского поселения  Духовщинского района Смоленской области определяется совокупностью внешних и внутренних условий, одним из которых является демографическая ситуация. Общая численность населения Озерненского городского поселения составляет 5705 человек.

       По данным таблицы в 4 населенных пунктах, численность населения не превышает 50 человек . В 1 сельском населенном пункте, численность населения составляет от 50 до 100 человек .

      Демографическая ситуация в поселении продолжает оставаться сложной. Половая структура населения характеризуется преобладанием женщин, особенно в старших нетрудоспособных возрастных группах, что характерно для большинства территорий России. Возрастная структура населения носит регрессивный характер с выраженным численным преобладанием лиц пенсионных возрастов над молодежью. Большое количество лиц пенсионных возрастов и близких к ним возрастных групп населения способствует сохранению показателя смертности на довольно высоком уровне.

      Общий характер изменений возрастной структуры населения далеко не оптимистичен и в перспективе может привести к существенным негативным последствиям для экономического развития района. Из-за сокращения доли населения моложе трудоспособного возраста район не сможет в будущем эффективно пополнять свои трудовые ресурсы.

Прогноз численности населения Озерненского городского  поселения.

      Прогнозирования численности населения Озерненского городского поселения базируется на пролонгации показателей динамики естественного и миграционного движения населения с учетом демографической ситуации.

       На начало 2015 года численность  населения Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области составила 5705 чел. (37% населения района (население района 15484), в т.ч. в п.Озерный проживает 5476 человек. Средняя плотность населения в поселении - 7,5 чел./га, что почти в 40 раз выше, чем в среднем по области (20 чел./км²). Баланс населения на территории городского поселения остается на прежнем уровне и сильных колебаний не  наблюдается. Такая стабильность обусловлена множеством факторов, значительными из которых являются: повышением стоимости самообеспечения (питание, лечение, коммунальные услуги, одежда, лекарства), безработица, нарушение инфраструктуры .

      Динамика численности населения отражает закономерности в тенденциях формирования структуры, естественного воспроизводства и миграционного движения населения на территории городского поселения.

Налоговые поступления в бюджет.

Налоговая политика является не только составной частью, но и одним наиболее эффективным  инструментом осуществления социально-экономической политики, проводимой органами местного самоуправления. 

Доходы бюджета Озерненского городского  поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах Российской Федерации и Смоленской области. В бюджет поселения зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительным органом поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: 
- земельного налога – по нормативу 100 процентов; 

- налога на имущество физических лиц – по нормативу 100 процентов. 

Кроме того, в доходы поселения зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: 

- налога на доходы физических лиц – по нормативу 10 процентов; 
- единого сельскохозяйственного налога – по нормативу 30 процентов.

В бюджет поселения зачисляется имеющаяся задолженность и перерасчеты по иным обязательным платежам.

Прогноз поступления налоговых доходов в бюджет Озерненского городского поселения на 2016-2018 годы

                                                                                                            Тыс. руб.

Наименование групп, подгрупп, статей, подстатей, элементов, программ (подпрограмм), кодов экономической классификации доходов	План поступлений на 2016 год	Прогноз поступлений на 2017 год	Прогноз поступлений на 2018 год
ДОХОДЫ	12274,8	12437,5	12567,2
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ	4802,9	4846,2	4900,0
Налог на доходы физических лиц	4802,9	4846,2	4900,0
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	6113,8	6220,6	6285,6
Налог на имущество физических лиц	435,8	443,6	452,6
Земельный налог (исходя из фактических поступлений)	5678,0	5777,0	5833,0
ДОХОДЫ ОТ  ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	1358,1	1370,7	1381,6
Арендная  плата  за  землю	572,2	576,2	582,1
Арендная плата от сдачи имущества	750,0	758,0	762,0
Продажа земельных участков	35,9	36,5	37,5

Прогноз по доходам бюджета поселения на 2016-2018 годы рассчитан с учетом прогноза социально-экономического развития Озерненского городского поселения, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2016г., изменений налогового и бюджетного законодательства с 1 января 2015г. 
Наибольшая доля поступлений в общей сумме налоговых доходов поселения приходится на налог на доходы физических лиц и земельный налог. По мере повышения заработной платы на предприятиях, а также в бюджетной сфере наполняемость бюджета доходами в виде налога на доходы физических лиц будет расти. При расчете налога использованы индексы-дефляторы роста фонда заработной платы.

 

Улучшение комфортности среды обитания.

В соответствии с законодательством (ФЗ № 131) к вопросам местного значения поселения в данной сфере относятся:

- организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда;

- создание условий для жилищного строительства;

- организация в границах муниципального района электро-, тепло, газо-, водоснабжения населения, организация снабжения топливом;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению.

- улучшение качества дорог.

- благоустройство  территории, ликвидация свалок.

 

Жилой фонд городского поселения по данным технической инвентаризации  на 1 января 2015 г. составил 134,8 тыс. кв.м. В среднем на одного жителя приходится 21,8 кв. метров жилой площади.

Около 66% жилой площади размещается в  пятиэтажных домах и один дом девятиэтажный, из них более 90% - фонд  частной собственности. Остальная жилая застройка представлена двухэтажными и индивидуальными домами.

Капитальная застройка в основном расположена в центре территории городского поселения.

По уровню благоустройства:

- обеспечено центральным отоплением и водопроводом  100 % жилой площади;

- канализацией –  98 %.

Общий строительный объем зданий – 530 000 куб.м.

Основные показатели, характеризующие состояние жилого фонда Озерненского городского поселения приведены в таблице

Показатели состояния жилого фонда Озерненского городского поселения

№ п/п	Наименование показателя	2015
1.	Жилищный фонд; общая площадь жилых помещений, на конец года, тыс.кв.м.	134,8
2.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя; на конец года, кв.м.	21,9
3.	Благоустройство жилищного фонда; на конец года в процентах	98

 

Развитие систем водоснабжения и водоотведения.

Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Улучшение качества дорог.

Благоустройство, обустройство свалок.

 

Укрепление и сохранение здоровья населения, формирование здорового образа жизни.

 

   Формированию общественного настроя на здоровый образ жизни, укреплению здоровья населения способствует проведение массовых мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни, повышение качества услуг здравоохранения, расширение возможностей населения по занятиям спортом. Пропаганда здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта. Развитие сети спортивных сооружений и обеспечение потребности спортивных объектов и учреждений в оборудовании и инвентаре. Создание условий для повышения эффективности деятельности общественных объединений и иных организаций в области патриотического воспитания молодежи.

                      

Объекты социальной инфраструктуры

 

Показатели		Единица измерения штук		По состоянию на 01.01.2014
Учреждения культуры и искусства,  в т.ч.:
- Дома культуры		1 шт.		ДК Энергетик»
- Музеи		1шт		В школе	1
- Библиотеки		3 шт.

    Для развития учреждений культуры требуются большие денежные вложения для капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, укрепления материально-технической базы, что приведет к повышению уровня обслуживания и предоставления услуг жителям поселения. Необходима разработка комплексной целевой программы с целью создания системы действий и мер, призванных к преумножению и развитию культуры, развитию сферы самодеятельного, профессионального творчества. Целью программы должно стать повышение эстетического, нравственно-патриотического воспитания населения. В целях создания условий для качественного отдыха жителей, повышения культурного досуга в 2015-2017 г. должна быть реализована Программа развития информационных технологий муниципальных библиотек. Приоритетное направление в библиотечной сфере - расширение возможностей библиотек в удовлетворении разнообразных потребностей жителей поселения в информации, знаниях, досуге, приобщении к культурным ценностям. Одной из главных задач становится модернизация библиотек, превращение их в современные культурно-досуговые центры. Для этого необходимо: стабильное обновление библиотечных фондов; пополнение информационно-библиотечных ресурсов современной печатной информацией; предоставление дополнительной консультационной информации с использованием сети Интернет, СПС «Консультант Плюс» и других современных технологий; проведение капитальных и косметических ремонтов.           

Клубные формирования при ДК «Энергетик»:

Младший дошкольный и школьный возраст (5-10 лет):

- Эстрадное пение (вокальная группа «Карусель»);

- хореография (танцевальный ансамбль «Самоцветы»);

- декоративно-прикладное искусство (кружок «Умелые руки).

Школьный возраст (11-18 лет):

- театральная студия (кукольный театр «Сказка за сказкой»);

- эстрадное  пение (трио «Сюрприз);

- художественное слово, конферанс;

- вокально-инструментальный ансамбль;

- концертный свет и  звукоусиление;

- 6-струнная гитара;

- барабаны;

- синтезатор

- декоративно-прикладное искусство (кружок «Бутафория»);

- клуб по интересам «Сверчок»;

- кружок эстетического и нравственного воспитания «Азбука хорошего тона».

Взрослые (18-70 лет):

- вокальное и народное пение (группа «Вдохновение);

- эстрадно-поэтический театр «Ирония»;

- ВИА;

- семейный клуб «Чайные посиделки».

 

Используемые формы досуга.

 

-  концерты, конкурсы, игровые программы, КВН, ярмарки, массовые    народные гуляния;

-  музыкальная гостиная;

-  вечера отдыха «От 30 и старше…»;

-  вечера отдыха и семейные торжества в рамках проекта «Семейный клуб»;

-  детские развлекательно-игровые программы - дискотеки (5-10 лет).

-  юношеские танцевальные вечера-дискотеки (11-18 лет);

-  концерты профессиональных артистов.

 Проблема осуществления культурного досуга населения является одной из основных в социальной сфере.

Предлагается в Озерненском городском поселении проводить различные культурные мероприятия, которые затрагивают большую часть населения.

В первую очередь это большие массовые праздники: День города, День Победы, Масленица, Лыжня России, в которых могут принимать участие большая часть населения Озерненского поселения. Одни готовят праздник, другие являются его зрителями, третьи участвуют в нем, а четвертые убирают все то, что после праздника остается. В подготовке этих масштабных праздников существует возможность задействовать администрацию и творческие силы городского поселения (организации индустрии праздника,  сценаристы, режиссеры, СМИ и общественные организации, а также различные городские службы: пожарные, милиция и многие другие).

Одним из предложений культурного развития населения является организация  различных фестивалей и конкурсов, которые могут проходить в Доме культуры «Энергетик», например «Фестиваль военно-патриотической песни», «Фестиваль юмора», конкурс «Кумиры ХХI века».

Организация концертов и праздников, посвященных различным календарным датам, например «День защитников Отечества», «8 Марта», «День семьи», «День знаний» и др., позволит населению Озерненского городского поселения быть сопричастными  традициям нашей страны.

Повышение качественного показателя проводимых в городском поселении культурно-досуговых мероприятий позволит обеспечить жителей и гостей полноценным высококачественным отдыхом.

Улучшить качество мероприятий, возможно за счет:

- привлечения профессиональных коллективов и исполнителей;

- улучшения технического оснащения объектов культуры;

-привлечения специалистов к подготовке и проведению мероприятий.

 

   В 2016-2018г. должны быть реализованы программы в области физической культуры и спорта, призванные обеспечить равные права и возможности жителей, независимо от их доходов и благосостояния, участвовать в массовом спортивном движении, развивать свои спортивные достижения; привлекать детей и молодежь к занятиям физической культурой; формировать у населения устойчивые навыки здорового образа жизни. Занятость подростков в свободное время ведет к снижению кримин