03.02.2015 16:45 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30. 12. 2014 года №136 Об утверждении прогноза социально-экономического развития Озененского городского поселения Духовщинского района Смоленской области на 2015 – 2017 годы

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОЗЕРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА   СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от  30. 12. 2014 года       №136

 

Об утверждении прогноза социально

 -экономического развития Озененского

городского поселения Духовщинского района

Смоленской области  на 2015 – 2017 годы

 

           В соответствии со ст.172 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области:

ПОСТАНОВЛЯЕТ

1.     Утвердить прогноз социально – экономического развития Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области на 2015 – 2017 годы.

2.     Обнародовать настоящее постановление путем размещения на информационных стендах Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области и разместить на официальном сайте «Интернет» в разделе Озерненского городского поселения

3.     Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

 

Глава муниципального образования

Озерненского городского поселения

Духовщинского района

Смоленской области                                                                         О.В.Тихонова

 

ПРОГНОЗ 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 
ОЗЕРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 
НА 2015-2017 ГОДЫ

       Прогноз социально-экономического развития Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области составлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, п.6 ст. 17 Закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области с учетом задач, поставленных Президентом России в Бюджетном послании Федеральному Собранию Российской Федерации и требованиями налоговой политики. 

      Социально– экономический прогноз городского поселения отвечает потребностям проживающего на его территории населения, а так же социальным и экономическим процессам происходящим на территории муниципального образования. Прогноз социально-экономического развития городского поселения содержит четкое представление о целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях социально-экономического развития поселения на среднесрочную перспективу. Кроме того, Прогноз содержит совокупность взаимодействующих факторов по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение целей социально-экономического развития городского поселения.

Для успешного выполнения условий Прогноза необходимо разрабатывать механизмы, способствующие эффективному протеканию процессов реализации Прогноза. К числу таких механизмов относится совокупность разработанных нормативно-правовых актов, организационных, финансово-экономических и кадровых, других мероприятий, составляющих условия для успешной реализации Прогноза социально-экономического развития сельского поселения.

        Местные интересы состоят в первую очередь в стабильности воспроизводства экономического, социального, экологического и демографического потенциалов данной территории и нацелены на достижение следующих основных целей:

- повышение уровня и качества жизни населения в соответствии с государственными (федеральными и региональными) стандартами;

- формирования и поддержания условий, способствующих развитию на территории хозяйственной деятельности, предпринимательской и трудовой активности трудоспособного населения;

- укреплению финансово-экономических основ развития муниципального образования.

                                       Административное деление

     Территория Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области составляет 2000 гектаров, это  исторически сложившиеся земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, транспорта, связи, земли лесного фонда, водного фонда. В состав территории городского поселения

входят земли независимо от форм собственности и их целевого назначения. Поселок Озерный  образован в 1973 году, возник в связи с началом эксплуатации больших месторождений торфа (Свитский мох и Вервижский мох) и строительства на их основе крупной Смоленской ГРЭС мощностью 630 МВт. Территорию Озерненского городского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения. 12 января 1978 года произошло большое событие в истории Смоленской энергосистемы – пуск первого энергоблока Смоленской ГРЭС мощностью 210 тыс. кВт. В настоящее время поселок застроен современными благоустроенными пяти и девятиэтажными домами, появились новые улицы индивидуальной застройки: Лесная, Энтузиастов, Запольная, Ярославская.

Путями сообщения служат асфальтированные, а также грунтовые дороги, хорошо проходимые в сухое время года. В Озерненском городском поселении проходит автомагистраль с автобусным сообщением. Транспортные связи представлены железнодорожным сообщением: станция Сошно, расстояние до Смоленска – 109 км и автомобильными дорогами (расстояние до Духовщины – 50 км, до Смоленска – 107 км).

       Административным центром Озерненского городского поселения является поселок Озерный. В состав территории городского поселения входят 6 населенных пунктов.

                                             Демографическая ситуация.

Численность постоянного населения Озерненского городского поселения на 01.01.2014г. составила 5780 человек.

Доля населения, проживающего в городском поселении, составляет 37% от всего населения Духовщинского района (рисунок 1).

 

Рисунок 1. – Численность населения МО «Духовщинский район» в разрезе поселений

За период с 1998-2014г. произошло сокращение численности населения на 1052 человек.

Демографическая ситуация формируется на основе показателей рождаемости, смертности и миграции. В прогнозируемом периоде наблюдается некоторое увеличение общего коэффициента рождаемости при этом остается высоким уровень смертности населения. Миграционные процессы в настоящее время не оказывают существенного влияния на изменение численности населения.

Динамика численности населения демонстрирует тенденцию медленного сокращения его общей численности в результате «демографического перехода», свойственного индустриальным обществам. Демографическая ситуация (как и в целом по Смоленской области) характеризуется высокими показателями убыли населения.

На фоне негативной демографической динамики происходит изменение  структуры населения по всем возрастным группам. Половозрастная структура населения на 01.01.2014 г. представлена в таблице

                     Половозрастная структура населения Озерненского городского поселения

№ п/п	Половозрастная структура  численности населения	2014 г., чел. (на начало года)
		всего	мужчин	женщин
1.	Численность постоянного населения, в том числе:	5780	2457	3323
2.1	Городское население	5550	2357	3193
2.2	Сельское население	230	100	130

Доля населения в трудоспособном возрасте составляет менее половины от общей численности населения (48%), население старше трудоспособного возраста составляет 22%, на долю детей дошкольного и школьного возраста приходится 19% от общей численности населения городского поселения (рисунок 2).

 

Рисунок 2. – Возрастная структура населения

Доля городского населения составляет 96% от общей численности населения Озерненского городского поселения, доля сельского населения - 4 %. Система расселения городского поселения представлена в таблице

                      

Система расселения Озерненского городского поселения

 

Озерненское городское поселение
1	Озерный	городское поселение	5550
2	Вишневка	деревня	42
3	Горки	деревня	49
4	Дубовицы	деревня	41
5	Мужицкое	деревня	21
6	Табор	деревня	77
	Всего		5780

 

 

 

Анализ демографической ситуации является одной из важнейших составляющих оценки тенденций социально-экономического развития территории. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал городского поселения. Зная численность населения на определенный период, можно прогнозировать численность и структуру занятых в экономике, объемы жилой застройки и социально-бытовой сферы.

Характеристика существующей демографической ситуации и прогноз численности населения городского поселения на расчетный срок производились на основе предоставленных данных по общей численности населения на начало 2014 года, а также сведений о естественной и механической динамике и изменении половозрастной структуры населения.

       Социально-экономическое развитие Озерненского городского поселения  Духовщинского района Смоленской области определяется совокупностью внешних и внутренних условий, одним из которых является демографическая ситуация. Общая численность населения Озерненского городского поселения составляет 5780 человек.

       По данным таблицы в 4 населенных пунктах, численность населения не превышает 50 человек . В 1 сельском населенном пункте, численность населения составляет от 50 до 100 человек .

      Демографическая ситуация в поселении продолжает оставаться сложной. Половая структура населения характеризуется преобладанием женщин, особенно в старших нетрудоспособных возрастных группах, что характерно для большинства территорий России. Возрастная структура населения носит регрессивный характер с выраженным численным преобладанием лиц пенсионных возрастов над молодежью. Большое количество лиц пенсионных возрастов и близких к ним возрастных групп населения способствует сохранению показателя смертности на довольно высоком уровне.

      Общий характер изменений возрастной структуры населения далеко не оптимистичен и в перспективе может привести к существенным негативным последствиям для экономического развития района. Из-за сокращения доли населения моложе трудоспособного возраста район не сможет в будущем эффективно пополнять свои трудовые ресурсы.

Прогноз численности населения Озерненского городского  поселения.

      Прогнозирования численности населения Озерненского городского поселения базируется на пролонгации показателей динамики естественного и миграционного движения населения с учетом демографической ситуации.

       На начало 2014 год численность  населения Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области составила 5780 чел. (37% населения района), в т.ч.в пос Озерном проживает 5550 человек. Средняя плотность населения в поселении-7,5 чел./га, что почти в 40 раз выше, чем в среднем по области (20 чел./км²). Баланс населения на территории городского поселения остается на прежнем уровне и сильных колебаний не  наблюдается. Такая стабильность обусловлена множеством факторов, значительными из которых являются: повышением стоимости самообеспечения (питание, лечение, коммунальные услуги, одежда, лекарства), безработица, нарушение инфраструктуры .

      Динамика численности населения отражает закономерности в тенденциях формирования структуры, естественного воспроизводства и миграционного движения населения на территории городского поселения.

Улучшение комфортности среды обитания.

В соответствии с законодательством (ФЗ № 131) к вопросам местного значения поселения в данной сфере относятся:

- организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда;

- создание условий для жилищного строительства;

- организация в границах муниципального района электро-, тепло, газо-, водоснабжения населения, организация снабжения топливом;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению.

Жилой фонд городского поселения по данным технической инвентаризации  на 1 января 2014 г. составил 134,8 тыс. кв.м. В среднем на одного жителя приходится 21,8 кв. метров жилой площади.

Около 66% жилой площади размещается в  пятиэтажных домах и один дом девятиэтажный, из них более 90% - фонд  частной собственности. Остальная жилая застройка представлена двухэтажными и индивидуальными домами.

Капитальная застройка в основном расположена в центре территории городского поселения.

По уровню благоустройства:

- обеспечено центральным отоплением и водопроводом  100 % жилой площади;

- канализацией –  98 %.

Общий строительный объем зданий – 530 000 куб.м.

Основные показатели, характеризующие состояние жилого фонда Озерненского городского поселения приведены в таблице

Таблица

Показатели состояния жилого фонда Озерненского городского поселения

 

№ п/п	Наименование показателя	2014
1.	Жилищный фонд; общая площадь жилых помещений, на конец года, тыс.кв.м.	134,8
2.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя; на конец года, кв.м.	21,9
3.	Благоустройство жилищного фонда; на конец года в процентах	98

 

Развитие систем водоснабжения и водоотведения.

Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Улучшение качества дорог.

Благоустройство, обустройство свалок.

 

Укрепление и сохранение здоровья населения,

формирование здорового образа жизни.

 

   Формированию общественного настроя на здоровый образ жизни, укреплению здоровья населения способствует проведение массовых мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни, повышение качества услуг здравоохранения, расширение возможностей населения по занятиям спортом. Пропаганда здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта. Развитие сети спортивных сооружений и обеспечение потребности спортивных объектов и учреждений в оборудовании и инвентаре.        Создание условий для повышения эффективности деятельности общественных объединений и иных организаций в области патриотического воспитания молодежи.

                      

Объекты социальной инфраструктуры

 

Показатели		Единица измерения штук		По состоянию на 01.01.2014
Учреждения культуры и искусства,  в т.ч.:
- Дома культуры		1 шт.		ДК Энергетик»
- Музеи		1шт		В школе	1
- Библиотеки		3 шт.

    Для развития учреждений культуры требуются большие денежные вложения для капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, укрепления материально-технической базы, что приведет к повышению уровня обслуживания и предоставления услуг жителям поселения. Необходима разработка комплексной целевой программы с целью создания системы действий и мер, призванных к преумножению и развитию культуры, развитию сферы самодеятельного, профессионального творчества. Целью программы должно стать повышение эстетического, нравственно-патриотического воспитания населения. В целях создания условий для качественного отдыха жителей, повышения культурного досуга в 2015-2017 г. должна быть реализована Программа развития информационных технологий муниципальных библиотек. Приоритетное направление в библиотечной сфере - расширение возможностей библиотек в удовлетворении разнообразных потребностей жителей поселения в информации, знаниях, досуге, приобщении к культурным ценностям. Одной из главных задач становится модернизация библиотек, превращение их в современные культурно-досуговые центры. Для этого необходимо: стабильное обновление библиотечных фондов; пополнение информационно-библиотечных ресурсов современной печатной информацией; предоставление дополнительной консультационной информации с использованием сети Интернет, СПС «Консультант Плюс» и других современных технологий; проведение капитальных и косметических ремонтов.           

Клубные формирования при ДК «Энергетик»:

Младший дошкольный и школьный возраст (5-10 лет):

- драматический кружок « Сказка»;

- Эстрадное детское пение;

- народное пение;

- декоративно-прикладное искусство.

Школьный возраст (11-18 лет):

-драматический кружок;

-эстрадное  пение;

- художественное слово, конферанс;

- вокально-инструментальный ансамбль;

- концертный свет и  звукоусиление;

- 6-струнная гитара;

- барабаны;

- синтезатор.

Взрослые (18-70 лет):

- вокальное и народное пение;

- эстрадно-поэтический театр «Ирония»;

- ВИА.

Используемые формы досуга.

 

-  концерты, конкурсы, игровые программы, КВН, ярмарки, массовые    народные гуляния;

-  музыкальная гостиная;

-  вечера отдыха «От 30 и старше…»;

-  вечера отдыха и семейные торжества в рамках проекта «Семейный клуб»;

-  детские развлекательно-игровые программы - дискотеки (5-10 лет).

-  юношеские танцевальные вечера-дискотеки (11-18 лет);

-  концерты профессиональных артистов.

 Проблема осуществления культурного досуга населения является одной из основных в социальной сфере.

Предлагается в Озерненском городском поселении проводить различные культурные мероприятия, которые затрагивают большую часть населения.

В первую очередь это большие массовые праздники: День города, День Победы, Масленица, Лыжня России, в которых могут принимать участие большая часть населения Озерненского поселения. Одни готовят праздник, другие являются его зрителями, третьи участвуют в нем, а четвертые убирают все то, что после праздника остается. В подготовке этих масштабных праздников существует возможность задействовать администрацию и творческие силы городского поселения (организации индустрии праздника,  сценаристы, режиссеры, СМИ и общественные организации, а также различные городские службы: пожарные, милиция и многие другие).

Одним из предложений культурного развития населения является организация  различных фестивалей и конкурсов, которые могут проходить в Доме культуры «Энергетик», например «Фестиваль военно-патриотической песни», «Фестиваль юмора», конкурс «Кумиры ХХI века».

Организация концертов и праздников, посвященных различным календарным датам, например «День защитников отечества», «8 Марта», «День семьи», «День знаний» и др., позволит населению Озерненского городского поселения быть сопричастными  традициям нашей страны.

Повышение качественного показателя проводимых в городском поселении культурно-досуговых мероприятий позволит обеспечить жителей и гостей полноценным высококачественным отдыхом.

Улучшить качество мероприятий, возможно за счет:

- привлечения профессиональных коллективов и исполнителей;

- улучшения технического оснащения объектов культуры;

-привлечения специалистов к подготовке и проведению мероприятий.

 

   В 2015-2017г. должны быть реализованы программы в области физической культуры и спорта, призванные обеспечить равные права и возможности жителей, независимо от их доходов и благосостояния, участвовать в массовом спортивном движении, развивать свои спортивные достижения; привлекать детей и молодежь в занятия физической культурой; формировать у населения устойчивые навыки здорового образа жизни. Занятость подростков в свободное время ведет к снижению криминогенной напряженности в поселении.

 

Промышленность .

Промышленное производство Озерненского городского поселения представлено несколькими предприятиями, перечень которых представлен

Перечень производственных предприятий

№ п/п	Наименование предприятия	Юридический адрес
1.	ОАО «Э.ОН России» филиал Смоленская ГРЭС
2.	ООО «Жил Сервис»	ул. Кольцевая 4
3.	ООО «УК Твой Дом»	ул. Строителей 13
4.	ООО «Озерненский Водоканал»	ул. Строителей 1
5.	Хлебозавод

 

 

Основным направлением деятельности Озерненского городского поселения является производство электроэнергии - филиал "Смоленская ГРЭС" ОАО "Э.ОН России".

В 1965 году было принято решение Министерства энергетики и электрификации СССР о строительстве Смоленской ГРЭС с учетом запасов фрезерного торфа Свитско-Жарковской базы. Строительство электростанции начато в 1970 году. 12 января 1978 года государственная комиссия приняла в эксплуатацию первый энергоблок станции - эта дата является официальным днем начала эксплуатации Смоленской ГРЭС. 

 С вводом станции Духовщинский район, расположенный на севере Смоленской области, получил мощный импульс для социально-экономического развития. Был восстановлен железнодорожный путь к Смоленску, пролегающий по трем районам области; по­строена железная дорога, связывающая Смоленскую область с Тверской; появилась современная автодорога; построен поселок энергетиков.

 Со дня пуска Смоленская ГРЭС стала своеобразной «опытной площадкой» по работе в условиях постоянно меняющихся энергоносителей. Первые годы предприятию приходилось часто менять вид топлива. Всего за время работы станции было опробовано сжигание 14 видов твердого топлива, включая уголь из Узбекистана и европейской Силезии. Сжигание миллионов тонн непроектного топлива повлекло за собой постоянную реконструкцию и модерни­зацию оборудования.

Лишь в 1985 году, с окончанием строительства газопровода до Смоленской ГРЭС, топливная проблема была решена. С  этого  времени  основными  видами топлива стали    природный газ и уголь. За 28 лет работы Смоленская ГРЭС выработала более 55 млрд. кВт ч электроэнергии. На сегодняшний день установленная мощность станции составляет 630 МВт.

В настоящее время пгт Озерный считается  промышленным моногородом, так как в нем более 25 % трудоспособного населения работают на Смоленской ГРЭС и на этом предприятии производится более 50 % всей выпускаемой продукции.

Особенностью режима работы филиала «Смоленская ГРЭС» ОАО «Э.ОН России» является производство электрической энергии с одновременным производством тепловой энергии . «Смоленская ГРЭС» поставляет практически 100% тепла на локальные рынки, полностью удовлетворяет спрос местных потребителей. Основными потребителями тепловой энергии, производимой электростанцией, являются предприятия и организации жилищного фонда и социальной сферы Озерненского городского поселения.

Поставки тепловой энергии имеют сезонный характер: реализация тепла в зимние месяцы значительно увеличивается, так как большая часть тепловой энергии используется для отопления производственных, общественных и жилых помещений. Отпуск тепловой энергии осуществляется в виде горячей воды и в незначительных количествах  - в виде пара.

Результаты деятельности Смоленской ГРЭС подвержены влиянию ряда факторов, включая регулирование отрасли электроэнергетики России:

- тарифное регулирование,

- стоимость услуг третьих сторон,

- сезонность,

- налогообложение.

 Исторически Смоленская ГРЭС имеет более высокие тарифы по сравнению с другими станциями компании, находящимися на территориях Уральского, Приволжского и Сибирского федеральных округов, где цены на газ и уголь ниже, чем в Центральной России, в зависимости от ряда причин, в том числе от эффективности станции, ее местонахождения, используемого топлива и инвестиционных планов.

 

 

 

Сезонность

Факторы, связанные с сезонностью, имеют значительное влияние на результаты деятельности Смоленской ГРЭС. Выработка электроэнергии электростанцией зависит от спроса на электроэнергию и востребованности их предложения.

Выручка Смоленской ГРЭС формируется  за счет продаж электроэнергии, тепла, а также реализации прочей продукции и услуг промышленного и непромышленного характера.

Несмотря на то, что Смоленская ГРЭС сфокусирована на производстве и продаже электроэнергии, компания уделяет значительное внимание тепловому бизнесу. Теплоэнергия, производимая станцией, продается розничным потребителям в городах региона расположения станции, а спрос на нее преимущественно определяется температурой воздуха и варьируется год от года.

Налогообложение.

ОАО «Смоленская ГРЭС» является крупным налогоплательщиком в региональные бюджеты и бюджеты федерального уровня. Полнота и своевременность выплаты налогов всех уровней  является приоритетом для предприятия и залогом экономической стабильности.

Кроме промышленных предприятий , на территории городского поселения функционируют 3 рыбных хозяйства, где выращивают карпа и рыбу осетровых пород.

В качестве основных мероприятий, направленных на стимулирование экономического развития Озерненского городского поселения необходимо рассматривать:

- анализ экономической эффективности действующих производств и обоснование расширения ассортимента производимой продукции на базе местного сырья;

- обновление основных фондов и внедрение современной техники и прогрессивных технологий;

- реализация приоритетных инвестиционных проектов, отвечающих следующим требованиям: опора на местную ресурсную базу, невысокая энергоемкость при малых капиталовложениях в проекты;

- стимулирование инвестиционных проектов в промышленные, строительные и транспортные предприятия, выпускающие конкурентоспособную продукцию и предоставляющие услуги;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- осуществление миграционной политики, направленной на привлечение трудоспособного населения;

- созда